尊龙凯时

  新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。。。。。。。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，，，，，，，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。。。。。。。

  习近平在会上发表重要讲话，，，，，，，总结2021年经济工作，，，，，，，分析当前经济形势，，，，，，，部署2022年经济工作。。。。。。。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，，，，，，，并作了总结讲话。。。。。。。

  会议认为，，，，，，，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。。。。。。。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，，，，，，，实现第一个百年奋斗目标，，，，，，，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，，，，，，，沉着应对百年变局和世纪疫情，，，，，，，构建新发展格局迈出新步伐，，，，，，，高质量发展取得新成效，，，，，，，实现了“十四五”良好开局。。。。。。。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，，，，，，，国家战略科技力量加快壮大，，，，，，，产业链韧性得到提升，，，，，，，改革开放向纵深推进，，，，，，，民生保障有力有效，，，，，，，生态文明建设持续推进。。。。。。。这些成绩的取得，，，，，，，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，，，，，，，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。。。。。。。

  会议指出，，，，，，，在充分肯定成绩的同时，，，，，，，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。。。。。。。世纪疫情冲击下，，，，，，，百年变局加速演进，，，，，，，外部环境更趋复杂严峻和不确定。。。。。。。我们既要正视困难，，，，，，，又要坚定信心。。。。。。。我国经济韧性强，，，，，，，长期向好的基本面不会改变。。。。。。。无论国际风云如何变幻，，，，，，，我们都要坚定不移做好自己的事情，，，，，，，不断做强经济基础。。。。。。，，，，，，增强科技创新能力，，，，，，，坚持多边主义，，，，，，，主动对标高标准国际经贸规则，，，，，，，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。。。。。。。

  会议认为，，，，，，，在应对风险挑战的实践中，，，，，，，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。。。。。。。必须坚持党中央集中统一领导，，，，，，，沉着应对重大挑战，，，，，，，步调一致向前进。。。。。。。必须坚持高质量发展，，，，，，，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，，，，，，，全党都要聚精会神贯彻执行，，，，，，，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。。。。。。。必须坚持稳中求进，，，，，，，调整政策和推动改革要把握好时度效，，，，，，，坚持先立后破、稳扎稳打。。。。。。。必须加强统筹协调，，，，，，，坚持系统观念。。。。。。。

  会议强调，，，，，，，明年将召开党的二十大，，，，，，，这是党和国家政治生活中的一件大事，，，，，，，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。。。。。。。做好明年经济工作，，，，，，，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，，，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，，，，，，，弘扬伟大建党精神，，，，，，，坚持稳中求进工作总基调，，，，，，，完整、准确、全面贯彻新发展理念，，，，，，，加快构建新发展格局，，，，，，，全面深化改革开放，，，，，，，坚持创新驱动发展，，，，，，，推动高质量发展，，，，，，，坚持以供给侧结构性改革为主线，，，，，，，统筹疫情防控和经济社会发展，，，，，，，统筹发展和安全，，，，，，，继续做好“六稳”、“六保”工作，，，，，，，持续改善民生，，，，，，，着力稳定宏观经济大盘，，，，，，，保持经济运行在合理区间，，，，，，，保持社会大局稳定，，，，，，，迎接党的二十大胜利召开。。。。。。。

  会议要求，，，，，，，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，，，，，，，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，，，，，，，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，，，，，，，政策发力适当靠前。。。。。。。

  一是宏观政策要稳健有效。。。。。。。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。。。。。。。唬；；；牟普政策要提升效能，，，，，，，更加注重精准、可持续。。。。。。。要保证财政支出强度，，，，，，，加快支出进度。。。。。。。实施新的减税降费政策，，，，，，，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，，，，，，，适度超前开展基础设施投资。。。。。。。党政机关要坚持过紧日子。。。。。。。严肃财经纪律。。。。。。。坚决遏制新增地方政府隐性债务。。。。。。。稳健的货币政策要灵活适度，，，，，，，保持流动性合理充裕。。。。。。。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。。。。。。。财政政策和货币政策要协调联动，，，，，，，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。。。。。。。实施好扩大内需战略，，，，，，，增强发展内生动力。。。。。。。

  二是微观政策要持续激发市场主体活力。。。。。。。要提振市场主体信心，，，，，，，深入推进公平竞争政策实施，，，，，，，加强反垄断和反不正当竞争，，，，，，，以公正监管保障公平竞争。。。。。。。强化知识产权保唬；；；ぃ，，，，，，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。。。。。。。强化契约精神，，，，，，，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。。。。。。。

  三是结构政策要着力畅通国民经济循环。。。。。。。要深化供给侧结构性改革，，，，，，，重在畅通国内大循环，，，，，，，重在突破供给约束堵点，，，，，，，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。。。。。。。要提升制造业核心竞争力，，，，，，，启动一批产业基础再造工程项目，，，，，，，激发涌现一大批“专精特新”企业。。。。。。。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。。。。。。。加快数字化改造，，，，，，，促进传统产业升级。。。。。。。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，，，，，，，加强预期引导，，，，，，，探索新的发展模式，，，，，，，坚持租购并举，，，，，，，加快发展长租房市场。。。。。。，，，，，，推进保障性住房建设，，，，，，，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，，，，，，，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。。。。。。。

  四是科技政策要扎实落地。。。。。。。要实施科技体制改革三年行动方案，，，，，，，制定实施基础研究十年规划。。。。。。。强化国家战略科技力量，，，，，，，发挥好国家实验室作用，，，，，，，重组全国重点实验室，，，，，，，推进科研院所改革。。。。。。。强化企业创新主体地位，，，，，，，深化产学研结合。。。。。。。完善优化科技创新生态，，，，，，，形成扎实的科研作风。。。。。。。继续开展国际科技合作。。。。。。。

  五是改革开放政策要激活发展动力。。。。。。。要抓好要素市场化配置综合改革试点，，，，，，，全面实行股票发行注册制，，，，，，，完成国企改革三年行动任务，，，，，，，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。。。。。。。调动地方改革积极性，，，，，，，鼓励各地因地制宜、主动改革。。。。。。。扩大高水平对外开放，，，，，，，推动制度型开放，，，，，，，落实好外资企业国民待遇，，，，，，，吸引更多跨国公司投资，，，，，，，推动重大外资项目加快落地。。。。。。。推动共建“一带一路”高质量发展。。。。。。。

  六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。。。。。。。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，，，，，，，促进东、中、西和东北地区协调发展。。。。。。。全面推进乡村振兴，，，，，，，提升新型城镇化建设质量。。。。。。。

  七是社会政策要兜住兜牢民生底线。。。。。。。要统筹推进经济发展和民生保障，，，，，，，健全常住地提供基本公共服务制度。。。。。。。解决好高校毕业生等青年就业问题，，，，，，，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。。。。。。。推进基本养老保险全国统筹。。。。。。。推动新的生育政策落地见效，，，，，，，积极应对人口老龄化。。。。。。。

  会议认为，，，，，，，进入新发展阶段，，，，，，，我国发展内外环境发生深刻变化，，，，，，，面临许多新的重大理论和实践问题，，，，，，，需要正确认识和把握。。。。。。。

  要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。。。。。。。在我国社会主义制度下，，，，，，，既要不断解放和发展社会生产力，，，，，，，不断创造和积累社会财富，，，，，，，又要防止两极分化。。。。。。。实现共同富裕目标，，，，，，，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，，，，，，，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。。。。。。。这是一个长期的历史过程，，，，，，，要稳步朝着这个目标迈进。。。。。。。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，，，，，，，提高经济增长的就业带动力。。。。。。。要发挥分配的功能和作用，，，，，，，坚持按劳分配为主体，，，，，，，完善按要素分配政策，，，，，，，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。。。。。。。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。。。。。。。要坚持尽力而为、量力而行，，，，，，，完善公共服务政策制度体系，，，，，，，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。。。。。。。

  要正确认识和把握资本的特性和行为规律。。。。。。。社会主义市场经济是一个伟大创造，，，，，，，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，，，，，，，要发挥资本作为生产要素的积极作用，，，，，，，同时有效控制其消极作用。。。。。。。要为资本设置“红绿灯”，，，，，，，依法加强对资本的有效监管，，，，，，，防止资本野蛮生长。。。。。。。要支持和引导资本规范健康发展，，，，，，，坚持和完善社会主义基本经济制度，，，，，，，毫不动摇巩固和发展公有制经济，，，，，，，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。。。。。。。

  要正确认识和把握初级产品供给保障。。。。。。。要坚持节约优先，，，，，，，实施全面节约战略。。。。。。。在生产领域，，，，，，，推进资源全面节约、集约、循环利用。。。。。。。在消费领域，，，，，，，增强全民节约意识，，，，，，，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。。。。。。。要增强国内资源生产保障能力，，，，，，，加快油气等资源先进开采技术开发应用，，，，，，，加快构建废弃物循环利用体系。。。。。。。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，，，，，，，持续推进高标准农田建设，，，，，，，深入实施种业振兴行动，，，，，，，提高农机装备水平，，，，，，，保障种粮农民合理收益，，，，，，，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。。。。。。。

  要正确认识和把握防范化解重大风险。。。。。。。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，，，，，，，抓好风险处置工作，，，，，，，加强金融法治建设，，，，，，，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，，，，，，，压实企业自救主体责任。。。。。。。要强化能力建设，，，，，，，加强金融监管干部队伍建设。。。。。。。唬；；；夥缦找谐渥阕试矗，，，，，，研究制定化解风险的政策，，，，，，，要广泛配合，，，，，，，完善金融风险处置机制。。。。。。。

  要正确认识和把握碳达峰碳中和。。。。。。。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，，，，，，，要坚定不移推进，，，，，，，但不可能毕其功于一役。。。。。。。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。。。。。。。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。。。。。。。要立足以煤为主的基本国情，，，，，，，抓好煤炭清洁高效利用，，，，，，，增加新能源消纳能力，，，，，，，推动煤炭和新能源优化组合。。。。。。。要狠抓绿色低碳技术攻关。。。。。。。要科学考核，，，，，，，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，，，，，，，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，，，，，，，加快形成减污降碳的激励约束机制，，，，，，，防止简单层层分解。。。。。。。要确保能源供应，，，，，，，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。。。。。。。要深入推动能源革命，，，，，，，加快建设能源强国。。。。。。。

  会议指出，，，，，，，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，，，，，，，围绕保持经济运行在合理区间，，，，，，，加强和改善宏观调控，，，，，，，加大宏观政策跨周期调节力度，，，，，，，提高宏观调控的前瞻性针对性。。。。。。。市场主体承载着数亿人的就业创业。。。。。。。要继续面向市场主体实施新的减税降费，，，，，，，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。。。。。。。加大对实体经济融资支持力度，，，，，，，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。。。。。。。抓好重点群体就业，，，，，，，落实落细稳就业举措。。。。。。。推动财力下沉，，，，，，，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保唬；；；久裆９ぷ时Ｔ俗。。。。。。加强煤电油气运等调节，，，，，，，促进电力充足供应。。。。。。。要深化重点领域改革，，，，，，，更大激发市场活力和发展内生动力，，，，，，，运用市场化机制激励企业创新投入。。。。。。。促进多种所有制经济共同发展，，，，，，，优化民营经济发展环境，，，，，，，依法保唬；；；じ骼嗍谐≈魈宀ê秃戏ㄈㄒ妫，，，，，，政策要一视同仁、平等对待。。。。。。。扩大高水平开放，，，，，，，多措并举稳定外贸，，，，，，，保障产业链供应链稳定，，，，，，，加大吸引外资力度。。。。。。。

  会议要求，，，，，，，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，，，，，，，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，，，，，，，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，，，，，，，要落实到行动上，，，，，，，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，，，，，，，体现到推动高质量发展的实际行动上，，，，，，，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。。。。。。。

  会议指出，，，，，，，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，，，，，，，必须有系统思维、科学谋划。。。。。。。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，，，，，，，经济社会发展是一个系统工程，，，，，，，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。。。。。。。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，，，，，，，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，，，，，，，坚持正确政绩观，，，，，，，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，，，，，，，慎重决策、慎重用权。。。。。。。要加强调查研究，，，，，，，坚持“三严三实”，，，，，，，坚决防止简单化、乱作为，，，，，，，坚决反对不担当、不作为。。。。。。。

  会议强调，，，，，，，要坚持“外防输入、内防反弹”，，，，，，，科学精准做好疫情防控工作。。。。。。。要统筹安排好煤电油气运保障供应。。。。。。。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。。。。。。。保障农民工工资发放，，，，，，，加强安全生产和公共安全。。。。。。。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，，，，，，，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。。。。。。。

  会议号召，，，，，，，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，，，，，，，增强“四个意识”，，，，，，，坚定“四个自信”，，，，，，，做到“两个维护”，，，，，，，运用好党史学习教育成果，，，，，，，以实际行动把党中央决策部署落实到位，，，，，，，迎接党的二十大胜利召开。。。。。。。

  中共中央政治局委员、中央书记处书记，，，，，，，全国人大常委会有关领导同志，，，，，，，国务委员，，，，，，，最高人民法院院长，，，，，，，最高人民检察院检察长，，，，，，，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。。。。。。。

  各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，，，，，，，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。。。。。。。