尊龙凯时

中国通用技术集团下属中国轻工业品进出口集团有限公司（以下简称“中轻公司”）原副总经理王晖接受审查调查；；；；；；中轻公司原副总经理苏东涉嫌滥用职权、受贿犯罪被移送司法机关；；；；；；中轻新世纪公司原总经理吴冰犯受贿罪、国有公司人员滥用职权罪一审获刑14年……连日来，，，，，，中轻公司多名领导干部连续被查处，，，，，，在集团系统内引发震动。。。。。。

作为新中国成立后最早组建的全国骨干外贸专业公司之一，，，，，，中轻公司曾为国家外贸事业和经济建设作出重要贡献。。。。。。然而，，，，，，一段时间以来，，，，，，个别领导干部背靠企业资源，，，，，，利用政府项目政策倾斜、资金集中的优势，，，，，，靠企吃企、损公肥私，，，，，，造成国有资产重大损失。。。。。。

中轻公司系列腐败案发生后，，，，，，通用技术集团纪检监察组会同有关部门围绕老问题、新表现，，，，，，彻查违纪违法行为，，，，，，从追赃挽损、防控风险、弥补漏洞、重塑生态等方面同步发力，，，，，，以专项整治成效为集团高质量发展提供纪律保障。。。。。。

靠企吃企：违规经营导致国有资产巨额损失

一片普通创可贴在采购合同中标价畸高、同一批医疗器械反复交易只签货单不走货物……纪检监察机关在查办吴冰案过程中，，，，，，发现的问题触目惊心。。。。。。

在担任中轻新世纪公司总经理期间，，，，，，吴冰以开展医疗器械贸易为名，，，，，，变相将公款借予他人开展融资业务。。。。。。为提高贸易合同金额、填平账务缺口，，，，，，吴冰将合同涉及的部分医疗器械、耗材采购单价提高至市场正常价格数十甚至成百上千倍，，，，，，造成上千万公款无法收回。。。。。。

在国企政策项目具体操作落地过程中，，，，，，一项规划该不该做、怎么做、做到什么程度；；；；；；一个项目该不该批、批给谁、批多少经费，，，，，，都有着严格规范的审批程序规定和要求。。。。。。“但在企业决策中，，，，，，主要负责人往往扮演着关键角色，，，，，，特别是二三级公司的主要负责人拥有重要的话语权、裁量权、决策权。。。。。。”办案人员介绍。。。。。。

以中轻旗下二级公司昆仑公司为例，，，，，，在与上、下游企业开展贸易往来过程中，，，，，，昆仑公司原负责人王某从中嗅到了“商机”，，，，，，通过私自设立中间公司，，，，，，虚增交易环节，，，，，，骗取货物差价。。。。。。“实际上，，，，，，王某的中间公司没有货物交割，，，，，，仅靠票据流转，，，，，，就赚取巨额差价。。。。。。”通用技术集团纪检监察组审查调查一室主任邢光介绍，，，，，，通过这种手段，，，，，，王某从中套取上千万元。。。。。。

中轻资源进出口公司是中轻下属另一家二级公司，，，，，，公司原总经理苏东在未经总公司审批同意的情况下，，，，，，违规开展金属硅业务，，，，，，利用银行授信为某公司提供融资，，，，，，合作公司则出让部分利润点作为融资回报。。。。。。

由于外贸回款慢，，，，，，苏东与合作公司通过虚假的货权转移证明等单据虚增贸易额。。。。。。然而，，，，，，国资委曾明文规定，，，，，，严禁开展无商品实物、无货权流转或原地转库的融资性业务。。。。。。其后，，，，，，合作公司资金链断裂，，，，，，给中轻资源公司造成巨大损失。。。。。。

除此之外，，，，，，中轻公司多名涉案人员存在虚增公司利润、违规开展出口赊销、侵吞公款、违规经商办企业、私设小金库等违纪违法问题。。。。。。经查，，，，，，中轻公司所属资源公司、东方公司、宁波公司、群星公司、新世纪公司、昆仑公司等6家企业共涉及违规经营投资问题36项，，，，，，管理制度、生产经营规定形同虚设，，，，，，监督制衡机制完全失效。。。。。。

窝案串案：形成内外、上下利益链条，，，，，，破坏企业内部风气

作为一家从事外贸进出口的国有企业，，，，，，中轻公司业务多元、对外商业往来频繁，，，，，，加之人员管理、制度规范等多方面因素的影响，，，，，，结伙作案成为该系列职务犯罪案件的一个重要特点。。。。。。

在挪用公款与多家私营企业签订医疗器械购销协议后，，，，，，作为回报，，，，，，吴冰按照所占用资金年化收益12%的比例从私营企业主处收取个人回扣。。。。。。为了掩人耳目，，，，，，吴冰与“白手套”企业主约定回扣款由后者代为保管并按照吴冰要求支出。。。。。。5年间，，，，，，吴冰共收取回扣3600余万元，，，，，，用于奢侈消费。。。。。。

除里应外合勾结作案，，，，，，部分处于同一利益链条的公司管理人员互相串通、抱团腐败，，，，，，形成窝案串案。。。。。。宁波中轻进出口有限公司原总经理乔贤平、原副总经理张静、原业务四部经理程宝儒利用管理公司展位的职务便利，，，，，，私自对外转卖展位，，，，，，6年间共贪污转卖费用800余万元。。。。。。

作为中轻公司外派到宁波公司的总经理和财务经理，，，，，，乔贤平与程宝儒工作上本应一人负责市场开发和业务发展，，，，，，一人做好财务管理，，，，，，相互配合、相互监督，，，，，，但二人只有“配合”没有监督，，，，，，不仅共同贪污展位费，，，，，，还合伙谋划做假账，，，，，，虚做利息收入以维持表面业绩、评选A级企业，，，，，，严重违反国家和公司财务规定。。。。。。

作为国有企业管理人员，，，，，，本应珍惜国有资产资源资金，，，，，，发挥企业“稳定器”“压舱石”的作用，，，，，，但中轻公司少数干部背靠企业优势，，，，，，不仅己身不正，，，，，，还催生了损公肥私的恶劣风气，，，，，，一些年轻干部上行下效、随波逐流，，，，，，形成破窗效应。。。。。。

深挖彻查：盯紧重要岗位和关键环节，，，，，，让空转制度落地

翻看这起系列腐败案的案卷，，，，，，可以发现，，，，，，集体决策制度不贯彻不执行，，，，，，为靠企吃企开了绿灯。。。。。。岗位长期不轮转、不交流，，，，，，为利益的固化、圈子文化的形成提供了便利。。。。。。重业务、重技术、轻党建，，，，，，导致涉案人员纪法意识严重缺失，，，，，，走到今天这一步也就不足为奇。。。。。。

“中轻公司下属共28家二级子公司，，，，，，其中21家境内企业、7家境外企业，，，，，，业态复杂、人员分散，，，，，，监督监管乏力。。。。。。”邢光介绍，，，，，，部分二、三级公司负责人行事作风“老板化”，，，，，，一把手专权擅势、独断专行，，，，，，造成空转式经营、“赌 博式”上项目。。。。。。

中轻公司系列腐败案发生后，，，，，，通用技术集团党组、纪检监察组对违规经营投资负有责任的5名公司时任领导人员进行追责，，，，，，对下属公司52人进行处理处分，，，，，，其中5人已被移送司法机关，，，，，，另有多名干部涉嫌违纪违法案件正在办理中。。。。。。

为落实对重要岗位和关键环节人员的监管，，，，，，中轻公司制发有关干部管理规定，，，，，，对公司总部及所属公司领导人员的职责权限、选拔任用程序标准、监督管理方式、提醒诫勉实施细节等进行明确和规范。。。。。。

针对财务管理和业务经营风险，，，，，，中轻公司落实不相容岗位分离原则，，，，，，修订完善六项财务制度，，，，，，定期邀请外部机构进行审计，，，，，，实行财务负责人委派制，，，，，，二级公司财务负责人均由中轻公司选拔、任命、定期轮岗。。。。。。

在谈到走上违纪违法道路的原因时，，，，，，所有涉案干部均提到自身纪律意识淡薄、法律观念缺失，，，，，，“不懂法、不学法”，，，，，，自认为“职务级别不高，，，，，，组织不会注意到”“把权力当作个人能力的体现”，，，，，，侥幸心理战胜了理智，，，，，，导致权力运行失控。。。。。。乔贤平在业务失败被降低薪酬后，，，，，，不仅不考虑如何挽回损失，，，，，，反而有意放松向欠债方追讨债务的力度，，，，，，以便向其索要钱款填补个人收入缺口，，，，，，完全丧失了一名国企领导人员的纪法底线，，，，，，其责任意识、职业道德之缺失，，，，，，对私欲追求之盲目可见一斑。。。。。。

为上紧集团员工尤其是领导干部的思想发条，，，，，，充分发挥案件警示教育作用，，，，，，中轻公司将廉政教育纳入日常工作，，，，，，围绕发生的系列案件开展警示教育活动。。。。。。

中轻公司纪委书记李超锋介绍，，，，，，公司成立了党风廉政建设和反腐败工作协调小组，，，，，，多次召开专题会，，，，，，分析查找廉洁风险点。。。。。。“希望通过及时总结经验，，，，，，推动形成长效机制，，，，，，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴。。。。。。”

举一反三：多措并举、综合施治，，，，，，为企业高质量发展持续营造良好政治生态

通用技术集团共有三大主业：装备制造与技术服务、医药医疗健康、贸易与工程承包，，，，，，分别对应“制造强国”战略、“健康中国”战略、“一带一路”建设，，，，，，责任重大，，，，，，必须以良好政治生态保障公司高质量发展。。。。。。

以查办中轻公司重点案件为突破口，，，，，，借助于正在开展的靠企吃企专项整治，，，，，，通用技术集团纪检监察组会同战略部、财务部、审计风控部、人力资源部等部门，，，，，，针对不同业态特点，，，，，，对集团各领域违规违纪违法问题进行全面深入清查。。。。。。

选取重点领域，，，，，，聚焦共性问题开展督查。。。。。。通用技术集团持续加大境外腐败、民企挂靠国资、“影子股东”等问题整治力度。。。。。。为整治利益输送和设租寻租，，，，，，集团选取8家国有股权转让和增资扩股较为集中的二级公司、8家资产并购项目较多的二级公司进行重点抽查，，，，，，并不断扩展抽查范围。。。。。。经过六轮内部巡视，，，，，，集团已实现对下属二级公司巡视全覆盖。。。。。。

既查老问题，，，，，，又督新情况。。。。。。集团纪检监察组在严肃查处违规经营投资、违规开展融资性贸易套取巨额国有资金、在公司购销业务中收受大额回扣等老问题的同时，，，，，，着力查办了集团某投资公司干部低买高卖基金套利、医疗板块某公司干部违规融资租赁等新型职务犯罪案件，，，，，，去年以来共留置17名涉案人员，，，，，，形成有力震慑。。。。。。

既要惩处，，，，，，又要施治。。。。。。聚焦突出问题，，，，，，集团纪检监察组推动制定修订规章制度84项。。。。。。例如，，，，，，在境外国有资产监管方面，，，，，，针对境外机构审批决策、境外领导岗位和关键人员管理制定相关制度，，，，，，规范境外资产监管重点环节；；；；；；在领导干部廉洁用权方面，，，，，，制定插手干预重大事项记录制度，，，，，，划出领导干部及其家属禁业范围，，，，，，规范经商办企业行为。。。。。。“保持高压惩治，，，，，，不仅是为了筑牢底线、加固后墙，，，，，，更是为了表明我们深入整治靠企吃企的坚定决心和态度，，，，，，为企业高质量发展营造良好政治生态。。。。。。”通用技术集团纪检监察组组长王会杰说。。。。。。